智库阅享｜农业强国建设与乡村振兴战略研究

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。2022年中央农村工作会议明确提出，建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

一、以县城为载体推进城乡融合

面对当前复杂多变的内外部环境，构建双循环新发展格局，实现高质量发展，应以农村人口向城市迁移、农村富余劳动力就地就近转移就业为突破口，活跃县域经济，缩小城乡发展差距，从县域抓起，逐个突破市域、省域范围的城乡融合，最终实现全国范围的城乡融合。从这个角度来讲，抓县域经济，抓农民工就地就近就业，抓农村人口向县城转移居住，其实也为扎实推进宜居宜业和美乡村建设提供了前提。在这种形势下，宜居宜业和美乡村建设要瞄准乡村发展、乡村建设和乡村治理三大问题。

二、夯实乡村发展的产业基础

推进宜居宜业和美乡村建设，产业发展是前提，产业发展对实现农业稳产保供、农民就业增收、农业可持续发展意义重大。夯实乡村发展的产业基础应该在四个方面有所作为：一是大力发展农产品加工业；二是聚焦巩固脱贫攻坚成果的富民产业；三是推进农村观光旅游休闲产业大发展；四是数字经济要在产业发展中发挥更大的作用。

三、突出规划在乡村建设中的引领作用

加快建设宜居宜业和美乡村，对基础设施来讲，重要的是补短板、提质量；对公共服务来讲，重要的是让城市的教育、医疗和文化资源下乡，让农民群众共享发展成果；对人居环境来讲，重要的是让乡村天更蓝、水更清、地更绿，逐步让农村具备现代生活条件。具体要做好以下四方面的工作：一是做好规划；二是强化农村基础设施建设；三是提升公共服务能力；四是大力推进农村人居环境整治。

四、加强和改进乡村治理

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。乡村治理，既要有“面子”，更要重“里子”。一体推进农业现代化和农村现代化，一是加强党的领导；二是传承发展农耕文明；三是加强精神文明建设；四是全面提升乡村治理水平。既要强调基础设施、公共服务、人居环境，使乡村更漂亮；又要加强精神文明建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的社会氛围。

（以上文字摘自《农业强国建设与乡村振兴战略研究》，有删减）

《农业强国建设与乡村振兴战略研究》一书是清华大学中国农村研究院关于农业强国和乡村振兴最新科研成果的汇编，收录了乡村振兴相关重点问题的研究报告，研究内容重点围绕乡村振兴、粮食安全、农业现代化、绿色农业、农村人口、数字乡村、乡村建设、城乡融合与共同富裕等方面，对乡村振兴重点问题进行了深入的探究，揭示和梳理了农业强国建设中亟待解决的问题，提出了具有前瞻性、系统性和有针对性的政策建议。

（整理/王沛）