全球发展报告｜加强国际合作和全球治理更为必要和紧迫

风险和危机中孕育着变革和发展的力量。风险是全球发展过程中必然会存在的，化危为机恰是人类社会发展的重要动力之一。事实上，人类正是通过应对各种自然风险、经济金融风险、健康疾病风险等挑战，才逐渐形成更强大的生存技能、技术水平和制度保障，并在有效管理风险的同时达到更高的发展水平。在全球发展过程中，风险管理的政策目标并不是消灭风险，而是提升发展韧性，避免多种风险在同一时间内急速爆发为系统性风险，特别是要避免可能对人类社会造成不可逆转的伤害的系统性风险。

全球风险敞口的扩大呼唤更有效的治理体系。在现代社会中，风险治理能力的高低直接影响着发展机会的大小。要成功应对风险，必须具备主动、系统、综合的风险治理能力，提前进行物资储备、知识储备、资金储备和制度储备，才能避免局部风险传递蔓延为全局危机。然而，现有各国的风险治理体系主要是为预期性风险做准备，而当前已发生和未来潜在的非预期风险规模大、范围广、影响深，已经超出了单一国家的风险治理能力。特别是那些生态环境、物质基础和技术能力都更为脆弱的国家（主要是发展中国家），其自身风险治理能力有限，更容易受到非预期风险的巨大冲击。人类过往应对全球性风险事件的经验表明，风险的传播和演化具有“木桶效应”。只有建立全球风险治理协作体系、提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权、在主要国家之间达成共识并建立共同行动机制，才能有效弥补发达国家和发展中国家之间、大国和小国之间风险治理能力的不均衡，提高在全球范围内资源调配的效率，提高全球应对危机和风险的韧性，避免以邻为壑的风险规避行为，保障人类社会的可持续发展。

总体而言，人类在预测未来发展趋势和前景时，倾向于高估冲击的短期影响，低估长期影响。我们正处于全球发展的十字路口，历史的钟摆朝向何方，取决于我们的抉择。多重外部冲击是一把双刃剑，当外部风险以非线性的方式冲击人类社会时，全球也通过加速技术迭代、重塑动力和治理机制等方式应对，这不仅有助于提高人类社会应对冲击时的韧性，为全球稳定、复苏与增长奠定坚实基础，也孕育着更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展格局。

以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记