中国发展报告｜推动绿色发展的时代要求

中国推动绿色发展，是实现自身永续发展的必然要求，也是保护地球家园、展现大国担当的必然选择。2022年，中国在推动降碳、减污、扩绿、增长的过程中面临的国际竞争压力在加大，同时绿色低碳转型也为中国带来机遇。

1.全球绿色转型对中国绿色发展提出更高要求

2022年，全球极端气候事件频发，生态破坏和环境污染严重影响人类福祉，应对气候变化问题从生态环境领域的专门议题深刻演变为更加复杂的国际政治议题。叠加世纪疫情和乌克兰危机等突发事件，国际社会寻求绿色复苏变得更加迫切。一方面，主要发达经济体为建立绿色低碳产业的全球竞争优势，纷纷出台政策，支持本国本地区绿色低碳产业发展。2022年，美国通过并实施《通胀削减法案》，计划在新能源、电动车、氢能等领域投资3690亿美元，推动美国经济向低碳、净零排放转型；欧盟在绿色新政框架下，推出可持续产品生态设计的多项相关法规；日本公布“绿色转型”基本方针，在未来10年内将为氢、碳捕集和电动汽车产业提供超过1万亿美元的公私融资机会。主要发达经济体刺激本国本地区绿色低碳产业，将与中国在国际市场形成更大竞争。另一方面，虽然中国在降低排放方面付出艰苦努力并作出了巨大贡献，但国际社会仍然期待中国承担更多碳减排责任。一些发达国家在全球舆论和国际气候谈判中要求中国提前达峰并加快管控甲烷等温室气体排放，广大发展中国家期待中国能为之争取更多利益。

2.中国统筹经济发展和生态环境保护面临新挑战

欧美国家从碳达峰到碳中和一般有50-70年过渡期，而中国只有30年。中国在实现现代化的进程中，要同步实现碳达峰碳中和，这在人类历史上前所未有。中国正处于工业化中后期，产业结构偏重、能源结构偏煤、资源效率偏低的结构性局限仍明显，生态环境质量持续改善的基础不牢固，推动减污降碳协同增效触及的矛盾和问题也更深更多。2022年，中国地方政府稳增长、保民生迫切，以往存在的重视经济发展而轻视环境保护的做法在局部有所反弹。一些企业为压缩成本，放松环境污染治理。2022年，煤炭价格高企，加之高温干旱天气，水电等可再生能源出力受限，局部地区出现限电现象，影响了正常生产和生活秩序，可再生能源不稳定性和脆弱性使得能源绿色低碳转型和能源安全供给之间的矛盾凸显。2022年，受国际地缘政治事件波及，一些关键矿产价格出现飙升，中国新能源产业发展受到影响。中国绿色发展面临更多不确定性因素的影响。

3.中国绿色发展面临新机遇

中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，久久为功推动绿色发展，在显著改善生态环境质量的同时，也形成了绿色低碳发展新赛道的竞争优势。中国成为推动全球绿色低碳技术创新的重要力量，2016-2022年中国绿色低碳专利授权量年均增长9.3%，除中国以外全球其他国家（地区）为负增长（-1.9%）。2022年，中国可再生能源继续保持全球领先地位，是全球最大的可再生能源产品生产国和消费国；中国电动汽车销量约占全球电动汽车销量的60%，位居全球第一。以新能源、电动汽车为代表的绿色低碳产业，成为中国经济新增长点。中国为全球提供了平价的绿色低碳产品，降低了全球绿色低碳转型成本，为全球绿色低碳转型作出重要贡献。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）（整理/郭心蕊）