中国发展报告｜扎实推动发展方式绿色转型

2022年，习近平总书记进一步强调，坚持绿色发展是发展观的深刻革命。经济发展要按照统筹人与自然和谐发展的要求，从“有没有”转向发展“好不好”和质量“高不高”。党的二十大对加快发展方式绿色转型作出部署，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，提出“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系”“倡导绿色消费”等具体要求。2022年，为贯彻落实中央关于加快发展方式绿色转型的战略决策部署，一系列政策出台，将政府与市场的力量有机结合。

1. 完善支撑绿色发展的价格机制和要素交易机制

节约资源是中国的基本国策，中国坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域。近年来，中国加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，建立和完善市场配置资源的机制，提高资源配置效率。2022年，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过《关于全面加强资源节约工作的意见》，提出要综合运用好市场化、法治化手段，加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。这是完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措。2022年，中国出台建立健全绿色要素交易机制的政策举措。启动要素市场化配置综合改革试点工作，提出构建绿色要素交易机制，健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制。鼓励有条件的地区扩大排污权交易试点范围，培育和发展全国统一的生态环境市场。

2.构建市场导向的绿色技术创新体系

绿色技术是绿色低碳发展的关键支撑。2022年，中国出台绿色技术创新体系实施方案，在绿色创新需求、绿色技术创新、绿色技术交易、绿色技术应用等环节提出重点任务。特别强调要充分利用市场化手段，发挥市场在绿色技术创新中的主导作用，增强市场在配置资源和连接创新各环节中的功能，吸引创新要素向绿色领域集聚，加快推动形成绿色技术创新新格局。

3.完善绿色消费政策体系

促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革，中国推动绿色理念深度融入消费的各领域、全周期、全链条、全体系。2022年，中国将绿色消费作为扩大内需、释放消费潜力的重要方面。中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，提出发展绿色低碳消费市场，建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。在释放消费潜力、促进消费持续恢复的专门政策文件中，提出要加大绿色低碳产品采购力度，鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。国家有关部委联合出台促进绿色消费的实施方案，从重点领域绿色消费转型、绿色消费科技和服务支撑、绿色消费制度保障体系、绿色消费激励约束政策四方面提出重点任务和举措。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）

（整理/郭心蕊）