智库视点｜探索新时期前沿地区开放发展新路径

| 着力构建开放发展新布局

将沿江地区建设成为集聚全球高端要素、参与高端竞争的开放引领区。主动接轨上海，以城市群中心城市为核心，加快完善连通全球的海陆联运网络、航空运输网络和信息通信网络，建成汇聚全球高端人才以及资金流、信息流、物流和技术流的枢纽型城市群。着力构建法治化国际化便利化营商环境，加强知识产权保护，大力增加城市的国际化功能、国际化元素。

将沿海地区建设成为“一带一路”开放的战略要地、江海联动发展的主战场。充分发挥沿海地区通江达海的区位优势、陆海兼容的产业体系优势，高定位、高水平地推进开放合作，大力发展以科技含量大、技术水平高、环境友好为重要特征的海洋战略性新兴产业，加强与发达国家在技术、金融、现代农业、清洁能源等领域的合作。

｜着力拓展对内对外开放新空间

主动融入国家开放大局。坚持以“一带一路”为引领，紧扣开放发展新形势新要求新任务，坚持系统化思维，在国家改革开放的大布局中找准位置、增加分量、塑造优势、扩大影响。全方位对接国家自贸区战略，大力促进与自贸区国家（地区）的经贸往来。

创新对外投资方式。大力推动对外投资创新发展，坚持国际产能合作和国际高端要素资源整合双轮驱动，“走出去”和“引进来”相结合，持续推进上市公司海外并购，提升全省产业发展水平。继续支持发展战略清晰、主业突出的企业积极开展对外投资，以投资带动贸易发展、产业发展。健全走出去人才保障体系，积极推动全国首创的走出去“人才地图”工程建设。

加大装备与国际产能合作。把推动国际产能合作作为加快新旧动能转换、提质增效的重要内容，与国家“一带一路”建设、周边基础设施互联互通、中非“三网一化”合作等国家多双边开放合作战略搞好对接。

拓展社会人文领域投资合作。统筹协调各地各部门资源，不断拓展人文交流新空间。扩大与“一带一路”沿线国家以及港澳台地区的社会人文领域投资合作，打造有国际影响力的重大人文交流品牌。

｜着力培育和发展新动能

推进现代服务业与制造业的融合发展。抢抓国家扩大开放领域、全面实施外商投资准入负面清单的重大机遇，鼓励外资更多投向高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等先进制造业领域。大力引进与高端制造业产业创新、知识与信息服务、金融服务、国际市场服务等相关的现代生产服务业，推动制造业由生产型向生产服务型转变，提升价值链服务水平，推动利用外资提质增效、加快建设现代产业体系。

构建招商引资工作新机制。建立外资提质增效评价体系，加强省级各部门政策协调，按照内外资公平竞争的要求，统筹招商引资、产业发展、科技创新、人才引进等方面政策。支持建立以产业链为主导的招商组织架构，鼓励成立区域招商联盟。建立适应引资工作特点的招商队伍，吸引、鼓励和奖励综合素质高，特别是对特定产业有深刻理解的专业人士进入招商队伍。

｜着力增创外贸发展新优势

推动产业与贸易联动发展。一要以产业支撑贸易转型升级。二要以贸易引领产业向高端延伸。推动国际与国内市场融合发展。一要打造展会促进平台。二要形成进出并重的全球营销网络和载体布局。三要打造国际商品进出口集散中心。推动货物贸易与服务贸易协调发展。一要推动服务贸易创新升级。二要优化服务贸易结构。

推动各类外贸主体协同发展。一要大力培育本土跨国公司。二要发展行业龙头、隐形冠军企业。三要助力中小微企业成长。推动外贸新业态创新发展。一要发挥重大改革试点效应。二要突出载体建设和主体培育。

｜着力打造开放发展新平台

建设高水平开放平台。一要建设开放创新平台。支持外商投资企业建设研发中心，探索支持外商投资企业参与科技计划项目。二要加快构建国际国内双向投资促进平台。运行好走出去综合服务平台、走出去企校国际人才信息平台、跨境电子商务综合服务平台等国际国内双向投资促进平台。三是建设集聚效应强的重大活动平台。如成立省级服务贸易协会（或者服务贸易联合会），配合政府部门协调服务贸易相关行业组织，共同做好服务贸易推进工作。

（整理/郭婧）