中国发展报告｜我国双向投资管理制度创新主要举措

1. 不断扩大市场准入

党的十八大以来，中国确立了外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消了执行40多年的外商投资企业设立及变更“逐案审批”制度。2021年底召开的中央经济工作会议提出，“落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地”。2022年7月召开的中央政治局会议强调“做好技术、外资引进工作”。2022年中国出台《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术等领域。自贸试验区版和全国版外资准入负面清单当前已分别压缩至27条和31条，制造业限制性措施在自贸试验区实现“清零”，为外资企业提供更大市场机遇。

2. 加大投资权益保护力度

2022年，中国继续深入实施《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，坚持优化营商环境，持续加大知识产权保护力度，完善外商投诉工作机制。各部门及时了解外资企业诉求，通过外资外贸协调机制、重点外资项目工作专班积极协调解决外资企业面临的困难与问题，推动产业链供应链恢复畅通。

3. 加强对外投资引导与管理

中国高度重视引导规范企业对外投资行为，2022年出台的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，进一步要求完善境外投资备案核准制度，优化真实性合规审核，加强失信惩戒，为加强对外投资信用管理提供重要指引。

4. 推动数字经济和绿色发展对外投资合作

在近年来出台的数字经济、绿色发展对外投资合作指引基础上，2022年，中国出台《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》等政策，引导中资企业助力东道国数字和绿色双转型。

5. 积极参与国际投资促进与规则制定

2022年生效的RCEP的投资章节涵盖投资保护、促进、自由化和便利化等内容，是中国首次在自贸协定中以投资负面清单形式作出承诺。中国举办了第22届国际投资贸易洽谈会，致力于投资促进和打造自由化便利化的国际投资合作平台。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）

(整理/郭心蕊)

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《中国发展报告2023》目 录

第一章 总体发展
一、2022年发展环境
二、2022年发展的战略部署
三、2022年发展取得的新成就
第二章 创新发展
一、创新发展在新阶段面临的新要求
二、科技体制改革和创新体系建设的部署和举措
三、创新发展取得新成效
第三章 协调发展
一、促进区域协调发展
二、推进城乡融合发展
三、推动物质文明和精神文明协调发展
第四章 绿色发展
一、推动绿色发展的时代要求
二、推动绿色发展的思路、部署和举措
三、绿色发展取得的成效
第五章 开放发展
一、贸易强国建设迈出新步伐
二、双向投资实现新发展
三、金融开放有序深化
四、高水平对外开放平台加快构筑
五、推动建设开放型世界经济
第六章 共享发展
一、更好统筹疫情防控和经济社会发展
二、就业形势总体保持稳定
三、社会保障持续强化
四、健康中国建设扎实推进
五、教育强国建设迈出坚实步伐
六、收入分配制度改革稳步推进
专题一 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
一、中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果
二、中国式现代化具有各国现代化的共同特征
三、中国式现代化更有基于自己国情的鲜明特色
四、中国式现代化是一种全新的人类文明形态
五、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴必须有效应对一系列重大风险挑战
专题二 中国经济发展具有重要基础和优势
一、规模经济优势突出
二、中国仍处于总需求较快释放的阶段
三、要素禀赋优势实现动态升级
四、制造业系统性优势突出
五、科技创新能力不断增强
六、中国经济已深度融入世界经济体系
专题三 中国人口高质量发展战略研究
一、中国人口发展的趋势性特征
二、人口发展新形势对经济社会的重大影响
三、应对人口变化的国际经验
四、实现中国人口高质量发展的应对战略与政策建议
附录 中国发展关键指标
参考文献
后 记