全球发展报告｜发展中国家经济复苏难度更大

多重外部冲击对全球所有国家和地区都产生负面影响，但相较而言，发达国家具有更丰厚的物力财力，财政和货币政策空间更大，拥有更多更具活力的市场主体，市场更具广度和深度，经济复苏的韧性更强。发展中国家的经济增长轨迹被外部冲击干扰后，面临增长动力减弱、政府债务高企、资本外流压力加大、粮食价格波动等多重风险挑战，经济复苏难度明显高于发达国家。未来两年，新兴市场和发展中经济体的人均收入年均增长率预计仅为2.8%，比2010—2019年的平均水平低了一个百分点。

“疤痕效应”削弱发展中国家的增长动力。新冠疫情对全球经济不仅产生了短期冲击，还形成了“疤痕效应”，导致生产力下降、投资不足、创新受抑制等中长期问题。由于以下三方面原因，“疤痕效应”对发展中国家的影响将更加深远。一是投资的内源不足。发展中国家的经济增长更依赖于外部投资，而全球资金有回流至发达国家的趋势。2022—2024年，新兴市场国家的总投资年平均增长率预计为3.5%，不足过去20年平均水平的一半。二是发展中国家政府依靠自身政策干预的空间和有效性不足。当前发达国家宏观经济政策从宽松转向紧缩，对发展中国家有负面的溢出效应，增加了后者运用财政和货币政策工具的成本。三是发展中国家人口结构相对年轻化，新冠疫情中断教育活动对其人力资本的负面影响更大，发展中国家释放潜在人口红利的难度加大。

高负债率束缚了发展中国家的发展能力。2021年发展中国家的外债存量（11.1万亿美元）是2000年的近5倍，外债与GDP的比率从2008年的22.8%升至2021年的30.6%。融资条件收紧、增长疲软和债务水平上升给新兴市场和发展中国家带来了巨大的财政挑战。当前，约15%的低收入国家处于债务困境中，另有45%的低收入国家和约25%的新兴市场经济体面临债务困境的高风险。部分新兴市场和发展中国家还出现较大幅度的本币贬值，提高了主权债务违约风险。高负债率不仅会迫使发展中国家政府降低在经济和民生方面的支出，还会削弱其应对外部冲击的能力。

汇率波动和资本外流增加了发展中国家经济复苏的难度。当前发达国家货币政策的收紧引发国际资本波动，对新兴市场和发展中国家产生资本外流、货币贬值和资产价格调整压力，增加了发展中国家的金融不稳定性和经济下行风险。为了应对更严重的资本外流和货币贬值压力，许多发展中国家的货币当局延长了国内紧缩周期，或利用外汇储备来抵御汇率波动。这会推高发展中国家融资成本，加大其偿债压力，使其陷入“汇率震荡—资本外流—融资成本升高—偿债困难”的困境。

发展中国家在粮食安全方面首先受到冲击。新冠疫情、极端气候和地缘政治冲突增加了粮食安全的脆弱性，全球粮食供需状况有所恶化。全世界约有1/10的人在遭受饥饿的折磨，近1/3的人无法正常获得充足的食物，79个国家的共3.49亿人处于严重粮食不安全状态。虽然2022年联合国粮食及农业组织食品价格指数有所下降，但仍高于2021年和2020年的水平。由于发展中国家恩格尔系数更高，因此粮食成本上涨会直接冲击其规模庞大的中低收入家庭，成为影响社会稳定的重要因素。

（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记