中国发展观察｜构建长效机制，提升城市经济韧性

《中国发展观察》杂志2022年第5期推出专题“城市更新与韧性城市建设”。中国地质大学（北京）经济管理学院刘玲娜、中国地质调查局发展研究中心张万益、北京化工大学经济管理学院付峒蓉联合完成的《大变局下中国城市的经济韧性与提升路径》一文指出，城市经济韧性是城市与宏观经济层面的相互依赖程度， 它能够反映城市经济各部门、各层次、各要素之间有机结合下的整体变化形式、规律和内在动力， 其发展与城市协作、城乡合作、科技创新、文化吸引等方面密不可分，并为为城市经济韧性的提升给出了路径建议。

文章首先提出，城市人口和经济高度集聚，是应对外界变化风险的主战场， 在发展中外部性是普遍存在的。城市发展的负外部性体现在经济活动和人口活动聚集会增加疾病传播、经济波动、自然灾害、环境污染等问题， 这些问题的产生加剧了城市在应对自然和社会变化时的脆弱性。不仅如此， 外部性还会使不同地区或城市间的发展水平差距不断加大。

文章强调，城市协作机制是城市经济韧性发展的基础。城乡合作机制是城市经济韧性发展的动力。科技创新机制是城市经济韧性发展的保障。文化吸引机制是城市经济韧性发展的纽带。

文章认为，一个城市拥有较高的经济韧性， 其发展是一种长效机制。要做好城市经济韧性发展的顶层设计，加速推进“韧性城市”试点建设。要加快现代化经济体系的构建。要构建经济韧性城市现代化治理体系，提高现代化治理能力。

（整理/杜悦英）