全球发展报告｜用于减贫领域的资源大幅减少
贫困发生率较高的国家经济增长几乎停滞，减贫的基本动力消失。中国国务院发展研究中心和世界银行对过去20多年主要国家减贫动力进行分析发现，经济持续增长是全球减贫的主要动力之一。2010年起全球经济增速就已经放缓，多重危机进一步削弱了全球经济增长的动力。世界银行预测，2022— 2030年全球经济累计增长2.2%，仅为2000—2010年的2/3，潜在增长率年均降低0.4个百分点。其中，新兴市场和发展中经济体潜在增长率预计年均降低1个百分点，而发达经济体仅降低0.2个百分点。贫困发生率较高的低收入国家面临更大的冲击和更缓慢的经济复苏。2020年，贫困发生率高于50%的低收入国家平均GDP增速为-5.3%，2022年预期增速为0.2%，而2020年和2022年贫困发生率低于50%的低收入国家GDP增速分别为0.1%和1.2%。经济增速降低意味着就业机会减少、国家财政能力下降、产业效率下降，将极大影响贫困人口的就业和增收，对全球减贫事业造成巨大冲击。
低收入国家财政缩水，融资能力降低。低收入国家财政资源收支两端受阻，赤字显著提高。一方面，低收入国家要应对通货膨胀，出台各项纾困政策，财政支出增加；另一方面，国内经济下行，企业和个人收入降低，导致国家财政收入增长动力不足。根据国际货币基金组织测算，2022年低收入国家赤字率为4.94%，较2019年提高1.45个百分点；而发达经济体赤字率为3.64%，较2019年仅提高0.8个百分点。全球金融环境恶化导致新兴市场和发展中经济体主权债利差持续提高，融资成本增加削弱了融资能力。在财政预算有限的情况下，发展中经济体面临稳定债务、提振经济、减少贫困和应对气候变化等多项目标任务，减贫在财政资金分配中的优先地位被极大削弱的同时，减贫政策工具的选择也受到限制。用于减贫领域的全球发展资源大幅减少。发展中国家内部资源出现紧张的同时，发达国家的发展援助资源也在缩减。例如，英国政府宣布2021年官方发展援助总额由国民收入的0.7%下调至0.5%，低于联合国的目标值，也创下英国2013年以来官方发展援助总额占国民收入比值新低。根据经济合作与发展组织统计数据，虽然2022年官方发展援助规模增长13.6%，但其中用于国内难民的相关费用达到293亿美元，占净官方发展援助总额的14.4%；用于乌克兰危机相关的援助资金达到161亿美元，占净官方发展援助总额的7.8%；用于新冠疫情相关的支出达到112亿美元，占净官方发展援助总额的5.49%。如将以上三部分排除，2022年官方发展援助实际呈现下降趋势。外部资源的减少进一步削减了全球减贫可用资源。
（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）
《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。
(整理/王海燕)
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目 录
总 论
第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战
一、人类发展
二、生态环境
三、经济增长
第二章 全球发展趋势和展望
一、世界经济增长面临减速风险
二、全球发展分化势头上升
三、经济全球化在曲折中发展
四、绿色低碳发展方兴未艾
五、数字化转型孕育发展新动能
六、全球发展的不确定性和不稳定性上升
第三章 构建全球发展共同体
一、以正确的理念推进全球发展
二、以实实在在的行动推进全球发展
分 论
第四章 共同推动全球减贫事业
一、全球多年减贫成果遭遇逆转
二、多重因素影响全球减贫成效
三、合力推进减贫进程重返正轨
第五章 共同维护全球粮食安全
一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻
二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全
三、合力提升全球粮食安全水平
第六章 共同提升人类卫生健康水平
一、全球卫生健康发展不平衡不充分
二、多重因素导致全球卫生健康挑战
三、合力构建人类卫生健康共同体
第七章 共同弥合全球发展融资缺口
一、全球发展融资缺口巨大
二、多重因素制约全球发展融资规模和成效
三、合力完善全球发展融资体系
第八章 共同推进能源绿色低碳发展
一、全球能源绿色低碳发展有待提速
二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程
三、合力加快全球能源绿色低碳发展
第九章 共同推进发展中国家工业化
一、发展中国家工业化发展不充分不均衡
二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程
三、合力促进发展中国家工业增长
第十章 共同塑造普惠包容数字新时代
一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡
二、多重因素影响全球数字化进程
三、合力推动全球数字化更加普惠包容
191 附录 缩略词表
195 后记
