中国发展报告｜先行先试助力我国加快制度型开放

1. 自贸试验区积极开拓制度型开放新路径

习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在中国改革开放进程中具有里程碑意义。

自贸试验区以制度创新为核心，坚持大胆试、大胆闯，率先推出外商投资准入负面清单，率先探索国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“证照分离”等制度创新，率先探索建立适应高水平开放的监管制度创新与风险防范体系。自2013年设立至2022年底，累计形成278项改革试点经验向全国复制推广，各省（自治区、直辖市）累计向自贸试验区下放超过5400项省级管理权限，贸易便利化水平持续全国领先，“放管服”改革走在前列，成为全面深化改革开放的试验田、新标杆。同时，各自贸试验区积极开展差异化探索，在省内复制推广创新经验。

2. 海南自贸港高水平开放取得新进展

2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，出台外商投资负面清单（2020年版）、全国首张跨境服务贸易负面清单（2021年版）；动态优化“一负两正”零关税清单，覆盖面不断扩大；出台加工增值货物内销免征关税政策，并扩大至海关特殊监管区外的园区试点实施。截至2022年底，累计发布15批134项制度创新成果，其中8项面向全国复制推广。

基于实践探索的制度成果，贸易投资自由化便利化水平不断提升。服务贸易创新发展试点大胆探索服贸发展新机制。试点地区着力探索提升要素流动的自由化便利化水平、完善营商环境，国务院服务贸易部际联席会议办公室面向全国推出数十个“最佳实践案例”，创新跨境金融服务模式，探索数据跨境流动等实践为中国服务贸易发展探索了新路径，成为开放发展制度创新的新高地。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）(整理/雒仁生)

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《中国发展报告2023》目 录

第一章 总体发展
一、2022年发展环境
二、2022年发展的战略部署
三、2022年发展取得的新成就
第二章 创新发展
一、创新发展在新阶段面临的新要求
二、科技体制改革和创新体系建设的部署和举措
三、创新发展取得新成效
第三章 协调发展
一、促进区域协调发展
二、推进城乡融合发展
三、推动物质文明和精神文明协调发展
第四章 绿色发展
一、推动绿色发展的时代要求
二、推动绿色发展的思路、部署和举措
三、绿色发展取得的成效
第五章 开放发展
一、贸易强国建设迈出新步伐
二、双向投资实现新发展
三、金融开放有序深化
四、高水平对外开放平台加快构筑
五、推动建设开放型世界经济
第六章 共享发展
一、更好统筹疫情防控和经济社会发展
二、就业形势总体保持稳定
三、社会保障持续强化
四、健康中国建设扎实推进
五、教育强国建设迈出坚实步伐
六、收入分配制度改革稳步推进
专题一 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
一、中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果
二、中国式现代化具有各国现代化的共同特征
三、中国式现代化更有基于自己国情的鲜明特色
四、中国式现代化是一种全新的人类文明形态
五、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴必须有效应对一系列重大风险挑战
专题二 中国经济发展具有重要基础和优势
一、规模经济优势突出
二、中国仍处于总需求较快释放的阶段
三、要素禀赋优势实现动态升级
四、制造业系统性优势突出
五、科技创新能力不断增强
六、中国经济已深度融入世界经济体系
专题三 中国人口高质量发展战略研究
一、中国人口发展的趋势性特征
二、人口发展新形势对经济社会的重大影响
三、应对人口变化的国际经验
四、实现中国人口高质量发展的应对战略与政策建议
附录 中国发展关键指标
参考文献
后 记