全球发展报告｜新冠疫情等因素导致就业质量明显下降

低收入国家劳动力市场复苏缓慢，失业率居高不下，劳动时间减少。新冠疫情发生之初，低收入国家较少采取保持社交距离等措施，劳动力市场受影响较小，工作时间和失业率都没有显著变化，但随后多重危机冲击低收入国家经济，特别是高收入国家总需求收缩并通过全球产业链传导，极大削弱了低收入国家劳动力市场信心。2022年全球失业人数为2.05亿，失业率为5.8%，较2019年高出0.3个百分点。其中，低收入国家和中等偏下收入国家的劳动力市场恢复缓慢是主要原因，其失业率分别较2019年高0.6个百分点和0.7个百分点。失业率仅部分反映了劳动力市场的低迷。由于许多人不再寻找工作，因此没有被纳入失业率统计，实际失业率可能要远高于这些数字。部分劳动者虽然没有失业，但工作时间有所减少。2019年就业人员平均每周工作42小时，2022年降至41.4小时。与失业率相似，低收入国家和中等偏下收入国家的工作时间损失更为严重。

就业质量明显下降，工作贫困发生率出现逆转。全球就业质量下降主要表现在工资降低和非正式就业占比提高两个方面。工资方面，虽然2021年全球劳动力收入比多重危机前水平高出0.9%，但平均数掩盖了一个事实，那就是3/5的劳动者仍然生活在收入尚未恢复到多重危机前水平的国家。非正式就业方面，2021—2022年，非正式就业岗位数量已经恢复到2019年水平，这与2005—2019年非正式就业增长速度低于正式就业形成鲜明对比。非正式就业的快速复苏主要是来自低收入国家和中等偏下收入国家非正式就业岗位的增加。虽然短期内非正式就业岗位增加有利于改善低收入群体收入水平和就业情况，但这也意味着缺乏社会保障的低工资劳动者增加，长期来看会增加全球贫困脆弱性。由于就业质量下降，全球工作贫困发生率在连续10年下降后出现逆转，由2019年的6.68%上升至2020年的7.19%。其中，中等偏下收入国家贫困发生率提高了0.84个百分点，是全球工作贫困增加的主要来源。虽然2022年全球工作贫困发生率降至6.38%，低于2019年水平，但低收入国家工作贫困发生率仍然较2019年高出0.28个百分点。

（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记