全球发展报告｜全球粮食安全治理机制不顺畅、成效不及预期

全球粮食安全治理机制不完善。联合国成立了“全球粮食、能源和金融危机应对小组”，在短期内起到了一定的统筹协调作用，但与联合国其他机构和联合国以外机构在涉及食物主权、气候变化、绿色发展、粮食国际贸易、财政、金融及地缘政治等领域有关方案、目标及具体规则设计并不一致，全球粮食安全治理弱化，长期和短期工作统筹机制仍有待完善。

多边和区域治理机制的粮食安全议题协同性不足。长期以来不公正、不合理的全球经济治理机制是发展中国家农业落后和粮食不安全的一个重要原因。多边和区域治理机制的粮食安全治理议题呈现碎片化，如七国集团、二十国集团、经济合作与发展组织等各自设置的粮食安全框架、议题，且与发展中国家的粮农战略及政策的统筹协调有待提升，未能充分回应发展中国家粮食安全的最迫切需求。

对发展中国家粮食援助力度不足、方式不适宜。从援助资金看，人道主义援助资金增速落后于面临粮食不安全人群的增速，难以有效解决粮食危机和降低粮食不安全程度。2020—2021年，53个面临粮食危机国家的粮食、农业和生计的援助资金增加了20%，达到历史新高98亿美元，但面临严重粮食危机人群大幅度增加，因此，在IPC/CH第三阶段及以上的人群获得的援助资金下降了40%，从2018年的每人85美元降至2021年的每人51美元。从援助方式看，一些粮食出口大国以援助为手段迫使发展中国家特别是低收入国家进一步开放粮食市场，以短期现金援助替代长期、可持续的现代农业技术和知识经验的传播，更多以“授人以鱼”方式解决临时性饥饿、粮食不安全问题，而持续提高农业生产系统韧性、应对自然风险的农业生产力等“授人以渔”的方式较少。

（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记