智库研究丨提升我国风电产业链供应链稳定性和竞争力的政策建议

当前，全球风电蓬勃发展的势头不减，我国风电产业的技术和产业优势初步确立。在此关键时期，更需要把握机遇，从加强技术攻关、推动风电集群化发展、深化国际合作3个方面促进稳定性和竞争力的进一步提升。

（一）加强技术攻关，提升产业链供应链稳定性

掌握关键核心技术是提升产业链供应链稳定性的重要基础，国外风电产业在基本理论、基础工艺、材料应用等方面长期积累，跨行业技术整合和成果转化高度活跃，相比而言，我国这方面的能力亟须加强。加快突破风电基础理论和跨行业共性技术创新。风电专用技术和制造业共性技术问题很难依靠单一主体独立解决，应组织各方力量进行针对性科研攻关。对于风电专用的基础性和前沿跨学科技术，如空气动力学研究和结构设计等，批准成立包括风电在内的国家新能源实验室，构建战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师等多层次人才队伍，加紧突破。对于制造业共性技术，如原材料、零部件等，支持“链长”企业牵头创建国家技术创新中心等国家级平台，组建以风电整机龙头企业为主体、上游原材料零部件企业为配套、高等院校为支撑的创新联合体，强化跨行业技术整合和成果转化。将通用芯片和操作系统纳入国家整体布局，支持集成电路和基础软件面向国产设备进行兼容性设计、测试适配和市场应用。大力发展风电配套支撑技术，促进机械类、电气类等储能技术的研发、推广、应用，同时积极推动上下游企业利用数字化智能化技术，优化通用技术设备的设计、验证和制造流程。

（二）推动集群化发展，塑造海上风电竞争新优势

海上风电规范化、基地化发展有助于整合生产要素、优化资源配置、降低生产成本、提升创新效能，是补贴退坡后保持风电产业长期向好的发展态势、塑造我国海上风电竞争新优势的重要路径。加强项目统筹和整体规划，推动海上风电规模化开发。一是制定国家海上风电发展专项规划，加快出台深远海风电建设管理办法，完善深远海用海审批机制。二是加大海上风能资源勘查力度，完善国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点。三是优化项目布局，统筹场址资源划分与配置，做好与国土空间规划的衔接，同步规划、合理安排海上集中送出、登陆点，推动近远海风电有序开发。四是注重海洋资源综合开发利用和生态保护，加强海上风电与海洋牧场、海上制氢、观光旅游、海洋综合试验场等融合发展，提升项目整体效应。支持组建海上风电产业联盟，营造有序竞争、健康发展的产业生态。推动建立龙头企业作为“链长”引领带动、“专精特新”中小企业紧密配套的垂直分工体系，引导银行等金融机构为优质风电项目提供长期资金，鼓励社会资本设立风电产业投资基金，有效降低生产成本、运维成本、融资成本和创新成本，不断扩大海上风电竞争新优势。

（三）深化国际合作，积极拓展海外市场

虽然我国风电企业具备一定的竞争力，但业务主要以国内为主，海外市场份额不足10%。要持续深化对外开放，深度参与国际合作，不断开拓海外市场，提升我国风电设备、技术、服务、品牌和标准的输出能力。深化国际合作，特别是与发展中国家的深度合作，积极推动我国风电产业“走出去”。一是高标准对接国际贸易规则，在国际技术体系、产品体系、标准体系等方面，完善合作布局、加强信息共享，积极融入国际规则、参与标准制定。二是深挖我国与“一带一路”共建国家在风电领域的合作开发利用潜力，支持沿线国家风电资源勘探和基础设施建设。三是支持龙头企业牵头组织国际联合研究项目，加强与国际市场的知识、技术、人才、资金等要素互动，在开放合作共赢中增强我国风电产业的全球资源整合能力和国际竞争力。

（以上内容摘自《提升产业链供应链稳定性和竞争力研究》）

《提升产业链供应链稳定性和竞争力研究》一书重点分析了国际产业链供应链加速调整重构的趋势，对现阶段我国产业链供应链稳定性和竞争力状况进行了初步评估，结合新形势新要求，研究了以新发展格局为战略引领，提升产业链供应链稳定性和竞争力的主要思路、分“两步走”的战略目标及重点实施路径，提出了分类分业施策，加快“强基础”“补短板”“锻长板”“提水平”“促升级”的政策措施建议。本书还以纺织服装、家电、汽车等12个重点产业以及3个地方产业集群为例，分析提升产业链供应链稳定性和竞争力的方向及举措。