智库书摘丨我国先进制造业集群的培育思路
制造业是实体经济的主体，也是我国现代化产业体系的核心内容，发展先进制造业是构建现代化产业体系的重中之重。
基于世界级先进制造业集群特征和演化规律，结合先进制造业集群在实现科技自立自强、构建现代化产业体系、提升产业能级及城市竞争力、带动区域营商环境建设、推动高水平对外开放等五个方面作用，我国应从以下五个方面培育和发展先进制造业集群。
（一）加大基础研究投入，完善技术创新体系
加大基础研究资源投入。切实提升重点先进制造业集群及重点方向的基础研究投入强度，增强原始创新能力；完善集群技术创新体系。引导集群内企业形成学习交流、信息共享等机制，促进创新要素的自由流动，加快集群内部知识扩散和技术外溢，推动产业发展从单一线性的个体创新向网络化的集群创新转变。
（二）完善集群产业体系，谋划未来产业发展
积极培育龙头企业和“专精特新”企业。以带动性强、整合需求高、市场潜力足的重大项目为纽带，加快集群内大企业和大集团的培育，促进“专精特新”等创新型中小企业的成长，为集群发展和龙头企业培育打造持续动力；科学谋划未来产业发展。进入新发展阶段，我国应前瞻谋划布局未来产业发展，加快形成发展新动能，我国应把握新一轮科技革命与产业变革趋势，在前沿科技和产业变革领域，谋划发展一批具有广阔发展前景的未来产业；强化集群促进组织赋能。主管部门应加强促进机构能力提升，针对决赛胜出集群的促进组织分行业实施专门辅导，并通过为促进组织柔性引进国内相关产业、行业专家等方式，进一步提升集群促进组织对先进制造业集群发展的顶层设计、战略导向、发展方向、产业进展等重点问题的把握能力，为先进制造业集群高质量发展提供有力支撑。
（三）增强产业链供应链韧性，提升集群竞争力
提升集群产业链供应链韧性。加强先进制造业集群产业链供应链的抗冲击风险，在面临地缘政治、局部战争等外部冲击时保持稳定性；大力推进集群绿色低碳发展。在先进制造业集群培育过程中，能源供给的高脆弱性和能源价格的高波动性等问题突出，助力我国先进制造业集群在国际竞争中占领绿色发展的制高点；加快产业集群数字化转型。一是加快出台一批以集群数字化转型为直接对象的产业政策。二是搭建集群数字化转型服务平台。三是打造更多具有典型示范效应的工业互联网园区、行业平台，形成可复制、可推广的行业标准，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化、数字化系统解决方案，形成可复制、可推广的典型模式；推进先进制造业与现代服务业融合。加速信息技术与制造业、先进制造业与现代服务业的深度融合，推动集群数字化发展。
（四）提升集群创新环境，不断优化营商环境
依托国家先进制造业集群建设的契机，积极推进体制机制改革，破除不公平市场竞争环境，提升集群内不同创新主体协同发展能级，支持和鼓励各类新技术新业态新模式发展；打造多元集群创新人才体系。坚持政策导向、需求导向和问题导向，围绕各集群重点发展领域和关键环节，着力引进培养一批专业人才；加强关键薄弱环节金融支持。积极构建与先进制造业集群发展相适应的金融支持机制，针对集群内不同生命周期、不同产业链环节的融资主体，提供多样化、差异化和个性化的金融支持；推进集群产学研合作。服务技术创新需求，引进教育分部和研究院所，加强集群企业与高校、科研院所对接合作，提高产学研合作水平；营造集群创新文化。加快集群内众创空间、孵化器、科技园等创新创业载体建设，鼓励集群内重点实验室、企业技术中心开放创新资源，推动创新要素的自由流动、互动共享，完善集群支持创新创业的金融服务体系和创新人才支持体系，打造“知识动态溢出、技术高效扩散、成果持续转化”的创新创业生态，营造尊重创造、勇于创新、宽容失败和公平竞争的创新文化。
（五）推进高层次对外开放，加强区域协同合作
加强集群培育的区域协同，推进先进制造业集群开放合作。培育世界级先进制造业集群，必须将开放合作作为保持集群活力的源泉，整合国际资源，嵌入全球价值链，在全球进行优化布局，提升国际竞争力。推动先进制造业集群与国外集群建立战略合作机制，在产业合作、制度学习、文化培训、人才交流等方面开展合作，提升先进制造业集群对外的影响力。鼓励集群企业“走出去”和“引进来”，主动嵌入全球产业链、价值链和创新链，强化国内外联合研发创新，共同攻关新技术、拓展新业务、开辟新市场、分享新机遇。在新发展阶段，发展先进制造业，要围绕自主可控、安全高效的要求，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持“专精特新”企业发展，提升制造业核心竞争力，培育发展先进制造业集群，推动制造业高质量发展。
（以上内容摘自《先进制造业集群：制造强国的实现路径》一书，内容有删改。）
《先进制造业集群：制造强国的实现路径》一书是浙江工业大学和国研智库研究团队的阶段性研究成果，编写过程中吸收了工业和信息化部委托课题的部分研究成果。本书的出版旨在为各级政府主管部门、产业园区、产业服务平台和广大制造业企业研判我国先进制造业发展形势提供参考，为高等院校、科研院所、智库机构、专家学者开展制造强国和高质量发展相关研究提供有益借鉴。（整理/李欣桐）
