智库阅享｜如何建设基础雄厚、开放协同的创新体系

无论是补短板还是锻长板，都需要基础雄厚、开放协同的创新体系，这是实现科技的自立自强、解决产业链供应链自主可控的基础。具体措施有：

 对创新体系进行合理布局。在研发方向上，基础研究、应用研究、试验开发 3 个环节同步发力，任何一个环节都不能偏废，在当前消化引进吸收集成阶段向原始创新升级的时点上，要重视增加基础研究的投入。在机构定位上，要调动方方面面的积极性，遵循创新的规律，发挥各自优势，形成科学合理的创新体系。具体而言，国家实验室和大学重点放在基础研究上，行业机构提供共性技术研发，企业既要做产业开发，也要有一定的工程开发能力，能够和基础研究、应用基础研究对接起来。对于实力强大的企业，鼓励企业向应用研究和基础研究领域延伸。 

加快战略性、架构性科技力量的建设。在战略性领域加快建设国家实验室和国家科研机构。在战略性、关键性、前瞻性领域，建立开放协同的国家实验室和国家科研机构，以政府持续稳定投入为主，解决相关领域的原始创新和人才培养问题。在重点行业建设工业技术研究院，采取政府、企业、市场共同投入机制，解决行业发展的共性技术供给问题。

组织实施重大科技攻关。通过重大工程、重大科技攻关项目来牵引科技能力的提升。在重大科技专项的管理和实施上，应建立产业管理部门组织实施，行业龙头企业牵头，科教部门、金融财税部门协同的科技攻关格局，通过工程化、产业化、商业化成绩来检验重大科技专项的成效。要健全和完善以企业为主体的科研项目组织实施机制，对少数行业集中度高的重要战略性产业链，通过牵头建设国家重点实验室、承担国家重大研究任务、制定行业标准等多种方式进一步强化对行业龙头企业的支持，鼓励其深化与产业链上下游企业的创新合作。

推动公共科研机构开放共享和组织创新。公共科研机构开放共享能够有效降低创新的成本，要推动重大基础科研设施、基础科学数据、先进科学仪器对大学、一般科研机构、国有企业和新兴市场主体开放共享。要探索公共科研机构的组织创新，推动以科学家工作室等方式进行科研组织，实现相关研究方向的长期积累。为推动基础科研设施和科技数据开放、公共机构和民营企业合作以及公共科研机构组织创新和技术转化，建议开展试点并研究相关立法问题。

进一步完善知识产权保护制度体系。细化并推动实施侵权行为的认定规则，加大处罚力度，提高各类侵权行为的违法成本，保护创新主体的权益。通过专项行动，主动出击，严厉打击各类侵权行为。建立维权机制，通过设立举报平台和知识产权保护中心等方式，为创新主体提供服务，简化维权流程，降低维权成本。

《强链铸盾：保障产业链供应链安全稳定》一书重点分析了全球产业链重构的趋势，现阶段我国产业链供应链的特点和面临的挑战；研究了产业链供应链自主可控的战略重点，分类分业施策防范化解产业链外迁风险，推进产业链“强、补、畅、护”的主要思路。书中还以纺织服装、钢铁、新型显示和高端医学影像装备等重点产业为例，提出了提升产业链供应链稳定性和竞争力的方向和举措。对新发展格局下加快推动产业高质量发展，构建现代化经济体系具有重要参考价值。（整理/耿瑞蝶）