中国发展报告｜以新安全格局保障新发展格局

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告提出，要统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国

第一，保障粮食安全，层层压实粮食安全责任

推进粮食储备和购销领域体制机制改革，加强高标准农田建设，加强酸化、盐碱化等退化耕地治理，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。深入实施种业振兴行动， 推进种业科技自立自强，强化种业知识产权保护，鼓励育种原始创新。加快发展新型农业经营主体，积极推进生产托管、代耕代种、生产服务外包等农业社会化服务。加强粮食进出口调节，持续加强粮食进口供应链体系建设，推动粮食进口来源多元化。

第二，保障能源安全

加强能源产供储销体系建设，提升煤炭兜底保障能力，电煤中长期合同实现全覆盖。发挥大电网优势，组织开展跨区跨省互济支援，着力缓解华东、华中、西南等地区供电紧张形势。大力推进石油、天然气增储上产，提升探明储量规模，加快投产达产进度，组织各地和上游供气企业完成全年及供暖季天然气合同签订，保障民生用气需求。积极发展新能源和清洁能源，加快建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地。

第三，保障产业链供应链安全稳定运行

建立健全关键产业链供应链风险识别、预警、处置机制，形成多层次监测体系，尽早识别发现和精准有效处置产业链供应链风险。健全关键核心技术攻关新型举国体制，聚焦产业链供应链的堵点卡点，实施关键核心技术攻关工程和产业基础再造工程，加快补齐产业链供应链短板弱项。大力开展国际产业链供应链合作，共同构建安全稳定、互利共赢的产业链供应链体系。

第四，防范化解经济金融领域重大风险

过去几年，中国政府有效处置了影子银行、互联网金融等风险，避免了系统性风险，但房地产、中小金融机构、地方政府债务等领域仍存在风险。同时，稳妥防范化解地方政府债务风险，遏制新增地方政府隐性债务，支持地方有序化解存量隐性债务。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）
(整理/雒仁生)