全球发展报告｜传统发展融资机构发挥作用的生态系统欠佳

传统发展融资机构未能有效应对发展中国家在公共财政方面遇到的困难。主要原因包括：其一，传统发展融资机构资金使用效率低下，对发展中国家公共财政的影响有限；其二，未能将资源用于发展中国家最需要的领域；其三，与政府、社会组织和其他发展伙伴等的协调不足，导致重复建设、资源利用效率低下和影响有限；其四，对发展融资机构自身投资的长期可持续性关注有限。

传统发展融资机构未能有效撬动私营部门资金。主要原因包括：其一，私营部门投资者规避风险，认为传统发展融资机构投资的某些项目风险太大而不愿参与；其二，私营部门投资者可能没有资源或兴趣投资大型项目，而发展融资机构通常需要大量资本投资；其三，潜在私营部门投资者不了解发展融资机构支持的项目；其四，货币兑换限制、税收法规和对发展中国家公司外国所有权的限制等使来自海外的私人投资变得困难；其五，私营部门投资者往往需要税收减免或投资担保等激励政策，而发展融资机构较难提供这些措施，从而降低私营部门投资者投资其项目的意愿。

传统发展融资机构忽视发展中国家国内金融市场建设和参与国际金融体系，产生多方面负面后果。这些后果主要包括：其一，发展中国家企业和项目无法获得充足资本，导致在基础设施、能源和医疗保健等关键领域投资不足。其二，发展中国家的企业更难与更发达市场的同行竞争，限制了它们扩大业务和创造就业机会的能力，反过来又对经济增长和发展产生负面影响。其三，从发展中国家发展经验看，发育成熟的国内金融市场和国内融资体系是发展中国家获取发展资金、助力经济社会自主可持续发展的关键，外部资金支持是重要补充。此外，如缺乏强劲的国内金融市场，发展中国家的企业和项目可能会面临更大的风险，并使其更难吸引投资，进而导致投资者缺乏信心。其四，如错失金融创新带来的增长机遇，发展中国家企业和项目难以保持竞争力。

（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。(整理/王海燕)