全球发展报告｜全球发展融资严重不足

2008年国际金融危机后，流向发展中国家的资金有一定增长，但新冠疫情后有所下滑。根据世界银行数据，2010—2021年，多边和双边机构的官方贷款承诺总额达1.737万亿美元。其中，59%由多边机构提供，41%由双边机构提供。多边机构提供的贷款与双边机构相比保持相对稳定，最近几年占比有所上升，从 2016年的58%上升到2021年的68%。2000—2007年，多边机构向发展中国家的净资金转移（NTR）基本为负值，表明发展中国家还款高于新接受的援助或贷款，2007年以后NTR转为正值。2020年，多边机构向发展中国家的NTR及拨付总额均显著上升，主要用于应对新冠大流行，但2021年迅速下降。1995—2008年，以双边渠道向发展中国家的NTR为负值，表明发展中国家的还款远高于传统援助国提供的新资金。2008年后，双边渠道流向发展中国家的NTR转为正值，主要是新兴市场国家在南南合作框架下为全球发展融资作出了重要贡献。根据世界银行数据，2008年国际金融危机以来，金砖国家提供了3580亿美元的贷款，占全球向发展中国家贷款总额的26%，为弥合全球发展融资缺口发挥了重要作用。除金砖国家外，中东国家也是重要的发展融资提供方。新冠疫情发生后，多边和双边渠道流向发展中国家的资金均有所减少。

全球发展融资供给仍远不能满足落实可持续发展目标需求。2010—2021年，官方发展融资总额约为27889亿美元，平均每年约2324亿美元。其中，官方发展援助资金总额约为13016亿美元，年均金额为1085亿美元。未来，全球发展融资仍将面临供给不足的挑战。根据世界银行2010—2021年的年度国际债务统计数据，我们使用自回归综合移动平均线（ARIMA）回归对2022— 2025年 数 据 进行预测 。估计2022— 2025年全球发展融资总额为11380亿美元，年均发展融资为2845亿美元，仅占全球年均需求的28.5% ，剩余的71.5%的巨大资金缺口，需要通过国内财政、公共和私人资源、各国国家开发银行、主权债券以及专注于可持续发展的外商直接投资来填补。考虑到双边债权人对于地缘政治等风险的规避行为，双边发展融资额会从2022年的峰值开始下降。

（以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》）

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。(整理/王海燕)