智库书摘｜积极应对气候变化 推动绿色低碳发展

气候变化是人类面临的巨大挑战，它关系到世界人民的福祉和所有国家的未来前景。近年来，热浪、干旱和洪涝等极端气候事件频发，表明以全球变暖为主要特征的气候变化对全球自然生态系统产生了重大影响，严重威胁了人类的生存和发展。如何减缓气候变化，提高有效适应气候变化的能力，显然是当前各国面临的一项非常紧迫的任务。

作为最大的发展中国家，中国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，面临着经济发展、消除贫困、保护环境等多重挑战。中国作为负责任的大国，积极主动应对气候变化、努力控制温室气体排放、提高适应气候变化能力。中国以深度参与全球治理为己任，致力于构建人类命运共同体和推动全人类共同发展。

积极应对气候变化、推动绿色低碳发展，既是中国作为发展中大国应尽的国际义务和责任，也是中国实现国内经济社会可持续发展的内在要求。近年来，中国采取了节约能源、提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇、低碳试点示范、建立碳排放权交易市场、发展绿色金融、推进气候变化立法、气候适应型城市建设试点等一系列政策措施，在推动节能减排和低碳发展等领域取得了明显的成绩，不仅实现了温室气体排放强度的显著下降，还在环境质量、能源结构和产业结构等方面产生了积极的变化。中国的经验证明，大力推进低碳转型，不仅有助于应对气候变化和改善生态环境，还会促进经济的长期增长。中国在大力推进绿色发展、循环经济、低碳发展和努力建设美丽家园的同时，也为全球应对气候变化作出了积极的贡献。

中国和美国作为世界温室气体排放的第一大国和第二大国，要想有效应对全球气候变化问题，离不开两国的良好合作。正如 2017年 4月习近平主席与时任美国总统特朗普会晤时所指出：“我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。”尽管新变化给中美气候合作进程带来一些不确定性，但全球绿色低碳发展的大趋势不会改变，国际合作应对气候变化的潮流也不会逆转。

加拉格尔教授和宣晓伟研究员合著的这本书，对中美两国的气候变化政策做了详尽的分析，更难能可贵的是，两位研究者分别站在自身和对方的立场，换位思考、推己及人，深入地探讨了两国在制定和实施气候变化政策时面临的约束、挑战和机遇。本书对于读者加深对中美两国气候政策的理解、推进两国在相关领域的合作有着重要的价值。

——张军扩

国务院发展研究中心原副主任、研究员

（摘自《气候巨人：剖析美国和中国的气候政策过程》序二）