林农生计选择分析——以毕节市为例

林农的收入受多方面因素影响，部分具体数据不能通过计量方法分析，而且即使统计出了数据，也不一定具有充分的解释作用，不过这些因素都会通过林农这一经济主体体现在其生计决策中。林农在一定的自然、社会经济背景中生存，他们可以使用一定的资产，其对资产利用的状况决定于外部的组织机构和程序规则环境及其变革过程。这种环境也影响着林农的生计策略，以实现所期望的收入增加的直接目标，满足他们的生计要求。

1. 自然资本对林农生计途径的影响

在自然资本中，对林农生计影响最显著的是林地资源。在进一步的调查中，绝大多数林农都存在利用林地资源进行林业经济活动的现象，也有一部分林农将自己的林地转让给企业或合作社。但在其收入结构中，仅有小部分是以林地作为重要收入来源，大部分是以非农收入为主要收入来源。

2. 物质资本对林农生计途径的影响

物质资本是人类生存的基本条件。对于农民来说，物质资本包括房屋、土地、生产工具及可以变现的、用于投资的财物等。近些年，毕节市相关部门采取多种措施改善农村基础设施，保障林农生活、生产环境。一方面补齐住房安全保障短板。农村危房改造工程和透风漏雨老旧住房整治全部完成，并同步实施“三改”，开展“建新仍住旧”排查治理工作，全面清理“建新仍住旧”问题。易地扶贫搬迁扎实推进，教育、医疗、文化服务等配套设施建设全面完成，实现有劳动能力的易地扶贫搬迁家庭一户一人稳定就业。另一方面补齐饮水安全保障短板。2018年以来实施的895处饮水安全工程全部发挥效益。开展饮水安全挂牌督战，补齐农村饮水安全水源保护不当、消毒设施缺乏等短板，毕节市扶贫云“双台账”中水利部门牵头的614个问题已全部整改完成。探索建立了“有偿用水、计量用水、错峰供水、应急供水”的4个用水机制，毕节市10个县（区）均出台县级农村饮水安全运行管护办法，项目均已建立管护制度。这些基础设施的改善，将影响林农生活物质的改变，促进林农拥有的林地资源转变为生产资本，从而影响林农生计策略的选择。

3. 金融资本对林农生计途径的影响

金融资本对林农生计的影响主要体现在林农年末存款、借款以及转移性支付等方面。《毕节市2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年，毕节市年末金融机构人民币存款余额2062.73亿元，比上年增长5.2%，其中住户存款1430.55亿元。金融机构人民币贷款余额2515.05亿元，比上年增长15.2%，其中住户贷款1097.91亿元。毕节市住户存款余额的增长表明林农生活水平提高，可促使林农从事林业生产活动，从而影响林农生计策略的选择。

4. 人力资本对林农生计途径的影响

对于农村劳动者来说，人力资本对林农生计的影响主要体现在农户劳动力数量、劳动者身体素质、受教育程度等方面。《毕节市2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，2020年，毕节市适龄劳动力数量（18—60岁）为577.52万人，占总人口的60.8%，人均受教育年限9.8年。同时，全面提升毕节市农村义务教育学校专任教师学历水平及农村教育教学质量，毕节市农村义务教育学校教师共64750人，本科以上学历45085人，占比达69.63%，为提高林农的受教育水平提供了良好的师资队伍。调查中，通过与相关部门及部分林农谈话发现，这些措施将提高林农的生计资本，从而大大提升林农自身的发展能力，提高林农的种植技术和就业能力，进而影响林农生计策略的选择。

5. 社会资本对林农生计途径的影响

社会资本对林农生计的影响主要体现在外出务工人员及从事非林工作的种类数量上。《毕节市2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，2020年，毕节市农民工总量245.82万人，同比增长1.0%。其中，外出农民工187.69万人，同比增长3.6%；本地农民工58.13万人，同比下降6.6%。因此，外出农民工数量的增加以及本地农民工数量下降可能导致更多林农选择外出务工或减少本地林业生产活动，从而影响林农生计策略的选择，也可能会影响到林业可持续的发展。

（以上内容引自《林业可持续生计：毕节经验与启示》）

本书立足于可持续发展理念，总结毕节试验区三十多年来开发扶贫和生态建设并行发展的经验，分析新时期面临的机遇与挑战，对林业可持续生计助力毕节试验区脱贫与可持续发展进行深入研究。九份专题报告分别通过理论研究、政策梳理、调研分析等方法，剖析了毕节试验区林业可持续生计的现状和潜力，指出当前面临的挑战，并对毕节试验区林业可持续生计发展提出了思考和政策建议，在一定程度上填补了国内相关领域的空白，为其他地区兼顾经济发展和生态保护提供了经验借鉴和决策参考。（整理/张楠）