共同富裕｜我国金融支持区域协调发展持续发力

与国际上支持区域发展的主要做法类似，我国也设立了专门支持农业领域的政策性银行，并通过结构化货币政策支持欠发达地区经济发展等。在此基础上，近年来我国还不断加大金融对重大区域战略的支持力度，并通过设立绿色金融、普惠金融试验区等方式，精准促进区域协调发展。

（一）运用货币信贷政策工具支持区域协调发展中国人民银行在总量稳健适度的基调下，重点发挥结构性货币政策对区域信贷投放的平衡与牵引作用，通过对信贷增长缓慢省份增加再贷款等综合措施，引导金融机构增加相应信贷投放。2021年，中国人民银行对10个信贷增长缓慢省份增加再贷款额度2000亿元，引导这些省份地方法人金融机构对区域内涉农、小微和民营企业等主体进一步加大政策支持力度。2021年末，全国涉农贷款余额43.2万亿元，同比增长10.9%。其中，中部、西部和东北地区涉农贷款同比分别增长11.0%、9.8%和3.0%，比2020年末分别高0.1个、0.8个和3.1个百分点。

（二）因地制宜发挥金融对重大区域战略的支持作用一方面，针对国务院批复的21个自贸试验区及海南自贸港，不断加大金融支持力度，特别是在跨境投融资便利化、金融机构准入、跨境金融服务等领域持续推动金融改革开放，助力自贸区（港）高质量发展。如为支持海南自贸港建设，中国人民银行、原银保监会、证监会和外汇局发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险等六个方面提出33条具体措施，这对弥补海南金融短板、夯实海南金融基础等方面发挥了重要作用。

另一方面，围绕粤港澳大湾区、长三角一体化等区域重大战略出台金融支持措施。如为加快推进上海国际金融中心建设和长江三角洲区域高质量一体化发展，充分发挥上海国际金融中心的龙头辐射和带动作用，相关部门先后出台了《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》等一系列政策文件。

（以上内容摘自《构建服务共同富裕的金融体系》，有删节）

图书简介

本书内容聚焦于金融体系对共同富裕的影响，从我国金融实践出发，研究金融重点行业和重点领域支持共同富裕的路径，并提出相关政策建议。20世纪80年代以来，全球主要经济体收入分配差距拉大，金融自由化和国际化是重要影响因素。本书课题组在研究中注重结合中国的金融实践，同时也注重借鉴国际经验，力争提出有针对性的政策建议和措施。

（整理/吴若瑜）