魏礼群作序 | 新时代高质量发展典型案例

当今世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，外部环境复杂严峻，世界进入新的动荡变革期，世界经济增长动能不足，科技创新成为国际战略博弈的主战场，全球经济和创新版图正在重构，新一轮科技革命和产业变革带来新的机遇和挑战。从国内看，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律，取得扎实成效。同时，有效需求不足、部分行业产能过剩、风险隐患仍然较多，制约高质量发展的因素还大量存在，仍面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和亟待完善的体制机制问题，给我国推动经济质的有效提升和量的合理增长带来新的挑战。

党的二十大报告中就有着力推动高质量发展的论述和战略部署。在2023年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”深刻总结新时代做好经济工作的规律性认识。其中，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”居于首位。从“发展是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，一脉相承，与时俱进。2024年1月，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。这些论述体现了党和国家对生产力发展规律和我国发展面临的突出问题的深刻把握，是对我国经济建设规律的深刻总结，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引，我们必须深入学习、深刻领会，并用于指导实践。

发展是人类社会永恒的主题，也是解决我国一切问题的基础和关键，是党执政兴国的第一要务。进入新时代，我国经济发展进入了新阶段，以习近平同志为核心的党中央推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。今日中国，科技日新月异，创新层出不穷，为发展新质生产力、推动高质量发展注入澎湃动力。

新时代的发展必须是高质量发展，对党和国家未来工作提出了更高要求。

一是要加快以科技创新引领产业创新。加快创新能力建设，强化企业科技创新主体地位。加快改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快培育壮大新兴产业，促进数字技术和实体经济深度融合、先进制造业和现代服务业融合，实施“数据要素×”三年行动计划，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎。加快布局未来产业，开辟量子技术、生命科学等新赛道，开展“人工智能 +”行动。

二是要加快推进体制机制创新。充分激发各类经济主体的内生动力和创新活力。加快全国统一大市场建设，提高资源配置效率。进一步优化营商环境，健全与企业常态化沟通交流机制。加强财政政策和货币政策协调配合，健全现代预算制度，深化金融体制改革。进一步促进绿色低碳转型，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低碳循环经济体系。

三是扩大高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，更大力度引进外资，继续支持重大外资项目建设，扩大数字产品等市场准入，大力推动数据开发开放和流通使用。加强国际科技合作，支持外资科技企业与国内科研机构或企业共同开展科技攻关。加强人员交流合作，进一步提高中外人员往来便利性。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划纲要目标任务的关键一年。任何工作都是一分部署，九分落实。中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，充分体现了中央对抓好落实的高度重视。要在实干中更好地去创造方法、谋划思路，扎实推动高质量发展。

首先，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入学习贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位。

其次，坚持精准施策，抓住“牛鼻子”、把握“关键处”。推动高质量发展，要在症结处做文章、出实招。瞄准关键核心技术，实施重大科技创新工程和项目。聚焦数据要素市场部分领域“空白”，加快构建数据基础制度体系，为数字经济发展夯实根基，集中优势资源和力量，以重点突破带动整体提升。

最后，保持战略定力，接续发力、久久为功。改革不停顿，开放不止步。促“双碳”，持之以恒；稳就业，一如既往；惠民生，常抓不懈。目标指向一以贯之，重大部署接续递进，宏伟蓝图一步步变成美好现实。中国人的韧性、耐心和定力，是中华民族精神的一部分，保持韧性、耐心和定力，不被一时的经济波动所困扰，面对纷繁复杂的外部困难挑战，集中精力办好自己的事情，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

总体来看，经济发展有其规律性，前进中有曲折，曲折中有前进，保持平常心，多一份从容，多一点定力，深刻把握经济高质量增长的要义。今天，我们面临的风险和挑战比以往更加错综复杂，要把困难风险估计得更充分一些，把举措部署得更周密一些。

（作者：魏礼群，国务院研究室原主任，原国家行政学院党委书记、常务副院长）

（本文内容摘自《高质量发展：典型案例（二）》序言，内容有删改。）