高质量发展典型案例 | 昆山：六项关键举措打造中国式现代化的县域示范
昆山是21世纪近20年中国百强县市持续领先发展的排头兵，也是新时代以高质量发展领航中国式现代化的县域示范。2023年，昆山地区生产总值达到 5140.6亿元，超过江苏省3个省辖市，放到长三角城市群41个城市和全国百强城市中排位，分别列第20位和第59位；人均地区生产总值24.1万元，高于江苏全省平均水平60%，达到中等发达国家水平；一般公共预算收入456.6亿元，超过江苏省6个省辖市。其产业国际竞争实力、科教人才支撑能力、城乡融合发展水平、生态环境建设质量等方面都远超县域经济发展形态。昆山创造的时代佳绩，为我们在新征程上牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代硬道理，加快发展新质生产力，提供了生动示范和有益启示。本文摘自《高质量发展：典型案例（二）》一书中昆山的发展案例，供读者参考。
（一）以产业创新为关键抓手增强现代化发展动能，着力推动“昆山制造”向“昆山创造”跨越
比较而言，昆山的产业创新不是一般意义的“弯道超车”，而是超越时代的“换道超车”。以世界眼光和时代担当另辟蹊径，在全国抢先冲进全球第三次工业革命新赛道，较早拥抱超越第一次和第二次工业革命的电子信息产业。严格遵循产业创新内在规律和时代潮流，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断推动“昆山制造”向“昆山智造”“昆山创造”的历史性跨越，积极打造世界级产业创新集群高地。
一是积极增创世界级现代产业集群优势。全力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，大力推进新型工业化，加快发展新质生产力。二是积极参与国家重大创新工程建设。加强深地、深海和深空研究探索，推动科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。三是积极促进高端人才集聚和产业创新集群良性循环。实施“头雁人才”计划，靶向引进海内外院士、学术带头人、领军型科技企业家。
（二）以城乡融合为重要途径拓展现代化发展空间，持续提升城市创新发展功能
进入21世纪以来，昆山以不足全国万分之一的土地，贡献全国4‰的GDP，使用全国9‰的外资，创造全国1.6%的进出口额。城镇密度、产业密度和人口密度空前增加。同时也带来产强城弱、人增地紧、要素制约趋紧等压力。对此，昆山抢抓国家战略机遇，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴步伐，持续拓展发展空间，畅通要素流动，全面提升城镇现代化功能和品质。
一是着力深化区域协调发展。创造性落实长三角一体化发展战略和江苏省区域协调发展布局，大力实施区域联动发展策略，深度整合各方面有效资源，充分释放城乡布局优化巨大潜能。二是着力提升城市功能品质。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，统筹推进现代化城市品质建设。三是着力推进乡村全面振兴。充分发挥城乡融合发展水平高和以城带乡、以工促农基础好的优势，统筹实施产业赋能“百村共兴”、人居环境“百村共美”、强村富民“百村共富”、文明和谐“百村共治”、城乡融合“百村共享”的乡村振兴“五百行动”。
（三）以生态文明为最高境界提升现代化发展品质，扎实推进人与自然和谐共生
经济持续高速增长带来的资源压力和环境危机，是新时代必须着力破解的现实难题。面对生态环境发展的短板，昆山义无反顾作出转折性战略抉择。坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学统筹“生产、生活、生态”三大空间布局，全面做好“水、碳、绿”三篇文章，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续加快发展方式绿色低碳转型和生态环境质量改善提升，推进发展方式的根本性变革，加快建设“美丽昆山”，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，保障人民群众过上宜居宜业的高品质生活。
一是狠抓污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是聚力低碳转型。高标准推进长三角（昆山）国际低碳产业创新园区建设，大力实施传统产业绿色低碳转型行动。三是建设美丽昆山。坚持把优美生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。
（四）以改革开放为强大动力汇聚现代化发展力量，加快构建高水平对外开放新格局
改革开放是决定中国命运的关键一招，也是昆山推进高质量发展走在前列的关键一招。面对变幻莫测的发展环境和人民日益增长的美好生活需要，昆山坚定不移做好改革开放大文章，始终坚持向改革要动力、向开放要活力，持续推进深层次集成改革与高水平对外开放互促并进，不断依靠制度创新破解突出矛盾，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力汇聚高质量发展走在前列的澎湃力量。
一是不断增创开放发展优势。把深度对标上海、服务上海作为增创开放新优势的重要目标，全面融入虹桥国际开放枢纽北向拓展带，与嘉定、太仓共建协同创新核心圈。二是持续深化昆台融合发展。坚持在制度机制上求突破、在产业合作上下实功、在交流交往上促提升，持续擦亮“对台合作第一城”城市品牌。三是精心打造一流营商环境。在全国率先提出“亲商、安商、富商”服务理念，每年迭代升级营商环境政策措施，定期组织开展“招商护商服务月”等活动。
（五）以共同富裕为根本追求彰显现代化发展价值，让全体人民共享高品质幸福生活实现人民群众共同富裕是推动高质量发展的根本目的。满足昆山人民的美好生活需要，必须持续有效促进就业创业、增加居民收入，不断完善基本公共服务体系。昆山坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，千方百计增进民生福祉，着力推进基本公共服务均等化，不断让新老昆山市民既“富口袋”也“富脑袋”，努力让每一位在昆山居住工作的市民都能乐享幸福生活。
一是推动公共服务优质均衡。积极落实就业优先战略，积极引入长三角名校教育资源。二是推动文化文明繁荣发展。始终坚持注重以文兴业、以文聚力、以文润城，致力打造为实践人文经济学的现实样本。三是推动社会治理精准高效。主动顺应数字化发展潮流，加强数字政府建设，积极推进城市数据底座建设。
（六）以党建引领为坚强保证筑牢现代化发展根基，切实为高质量发展提供坚强政治保证推动高质量发展必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。昆山坚持把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻新时代党的建设总要求，积极健全领导体制机制，放大党建引领效能，推动党建工作扎根治理现代化主战场，确保中心工作推进到哪里，党的建设就引领到哪里，不断汇聚干事创业、强市富民、造福百姓的澎湃力量。
一是坚持和加强党的全面领导，始终将政治建设摆在首位。二是建强基层党组织战斗堡垒，推动党员干部在大战大考中充分发挥先锋模范作用。三是锤炼高素质干部队伍，全面构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，深化“以事找人、人事贯通”评价机制。
（以上内容摘自《高质量发展：典型案例（二）》）
