《“地瓜经济”提能升级》｜营造市场化、法制化、国际化一流营商环境

2024年10月17日，市场监管总局在京召开首次“沃土”营商环境圆桌会议。会议指出，党中央、国务院高度重视营商环境工作，好的营商环境是企业健康发展的土壤、阳光、空气和水，须臾不能或缺。优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。 

——市场监管总局召开首次“沃土”营商环境圆桌会议

党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，提出推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（一）优化营商环境是新发展阶段推进高质量发展的重要支点

良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。进入新发展阶段，拼资源、拼要素、拼政策的方式已经难以为继，必须更多依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动，依靠更强大的产业和创新生态、更完善的新型基础设施、更国际化的创业生态来支撑。只有加快营造以公平、效率为核心理念的市场化营商环境，以公开、透明为核心理念的法治化营商环境，以开放、包容为核心理念的国际化营商环境，才能吸引更多的人才、资金、技术，加快新旧动能转换，更好释放市场活力、激活发展潜力、提升国际竞争力、培育增长新动能，推动经济社会高质量发展。

（二）优化营商环境是回应市场所需、提振市场信心的有力举措

营商环境是市场主体发展之基、活力之源，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。从当前看，近年来市场主体经受多轮次冲击，特别是中小微企业、个体工商户生产经营较为困难，预期偏低、信心不足，亟须政府加强普遍性的政策制度供给。从长远看，随着我国经济进入新发展阶段、转向高质量发展，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，政策制度供给、体制机制优势正日益成为核心竞争力，只有打破资源要素流动障碍，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，才能孕育更多新动能、催生更多好企业。

（三）优化营商环境是推进高水平对外开放、增强国际竞争力的题中之义

当前，经济全球化遭遇“逆风逆流”，单边主义、保护主义抬头，跨国投资面临的不稳定不确定因素增多，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，呈现区域化、近岸化、本土化的新特点。特别是部分发达国家积极推进制造业回流、友岸制造、近岸制造，不少发展中国家出台优惠政策吸引外国投资，我国吸引使用外资面临“两头挤压”的不利态势。打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断破除阻滞经济循环的堵点、卡点，营造更加开放、规范和可预期的营商环境，才能更好利用国内国际两个市场、两种资源，为我国发展扩空间、提质量、增动力，实现高水平的自立自强，形成国际合作和竞争新优势。

（本节选自《“地瓜经济”提能升级：高水平对外开放的实现路径》，有删改)