智库荐读 | 构建现代农业体系“三大支柱”，推进农业农村现代化

现代化农业体系是现代化产业体系的重要根基。习近平总书记强调，要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。产业体系、生产体系和经营体系是现代农业体系的“三大支柱”。其中，现代农业生产体系的关键在于提升农业生产力水平和生产效率，现代农业经营体系的关键在于创新农业经营模式，两者共同支撑现代农业产业体系的发展，这充分体现了现代农业生产力与生产关系的相互作用、有机融合。构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，是推进农业农村现代化的重要支撑，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。

（1）现代农业的产业体系。现代农业的产业体系是现代农业的框架结构，既包括第一产业的农业，又包括第二、第三产业的农业范畴，即农业产业链的延伸。简而言之，现代农业的产业体系不仅是全产业链的农业体系，也是三次产业融合、多功能发展的农业产业体系。构建现代农业产业体系，主要是调优调高调精农业产业结果，发展壮大新产业、新业态，推进农业全产业链发展，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业的转型升级和融合发展，实现三产融合发展，从而提高农业产业的整体竞争力，提升农业资源配置效率。其中，发展农业全产业链是拓展乡村产业增值增效空间的必由之路，是农业现代化的必然选择。

（2）现代农业的生产体系。现代农业的生产体系是现代化农业产业体系中的生产要素组合与配置体系。现代农业的生产要素不仅包括土地、劳动力、资本等基础性要素，而且包括技术、数字、生态、文化、制度等赋能性要素。构建现代农业的生产体系，主要是加强现代农业物质技术装备建设，加快生产体系现代化。重点推进“四化”：推进设施化，切实改善田间生产条件；推进机械化，研发推广实用高效农机；推进绿色化，大力发展生态循环农业；推进数字化，着力打造智慧农业。同时，推进农业科技创新和成果应用，提高农业综合生产能力和抗风险能力。

（3）现代农业的经营体系。现代农业的经营体系是现代农业生产体系的营运体系，关乎现代农业的发展效率，是经营主体与经营制度集合的体系。构建现代农业的经营体系，主要是发展多种形式适度规模经营，大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快经营体系现代化。重点培育四类新型农业经营主体和服务主体：推动家庭农场高质量发展，提高规模经营效益；促进农民合作社规范提升，增强为农服务能力；大力培育专业化社会化服务组织，带动小农户和现代农业有机衔接；做大做强龙头企业，健全完善联农带农机制。未来，要满足人民日益增长的美好生活需要，还要不断推进农业现代化水平。既要藏粮于地，又要藏粮于技，依靠科技进步不断解放和发展农业生产力。要深度融合各类先进生产要素，在科技支撑有力、设施装备先进、经营管理高效上下更大功夫，努力实现生产设施化、服务社会化、产业融合化，提升资源利用效率。要大力发展生物合成、“农业工厂”等农业新形态，突破耕地等自然条件的限制，更好满足现代社会的需求。

（摘自《现代化产业体系建设：政策、实践、建议》一书，整理/李欣桐）