智库荐读｜以统筹深化供给侧结构性改革和扩大内需，助力现代化产业体系建设

2023年中央经济工作会议指出，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

我国已成为世界第二大经济体，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一转变反映出人民群众的需要已经不再是短缺时代的生存需要，而是转向重质量、重个性、重品质的美好生活需要；经济发展的主要矛盾已经不再是总量性、周期性问题，而是转向重大结构性失衡问题。现实国情表明，统筹深化供给侧结构性改革和扩大内需，是构建现代化产业体系的基本要求。

在需求侧，我国有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场。改革开放特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际分工的同时，不断释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择，是适应国内外环境深刻变化的必然要求，也是更高效率促进经济循环的关键支撑。进入新发展阶段，我国消费市场长期向好的基本面没有改变，国内市场基础更加扎实，国内投资需求潜力巨大，国内消费空间更趋广阔。

在供给侧，随着我国宏观经济运行中供求矛盾的变化，宏观经济管理开始从以需求管理为主转向以供给管理为主，通过提高供给体系质量和效率来激发经济内生动力。提高供给体系质量和效率的关键是激活市场主体、优化要素配置、降低运营成本、调整生产结构、提高市场效率、增加创新动能。其根本是通过改革破除体制机制障碍，激发市场活力；利用政策引导市场预期，明确发展方向。通过供给体系的结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。党的十八大以来，各地区各部门坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构不断优化，转型升级成效显著，有力地支撑了国民经济的持续健康发展。

现代化产业体系建设的关键在于各产业有序链接、高效畅通。其能否实现，主要取决于供给和需求两侧是否动力强劲、总体匹配、动态平衡、良性互动。因此，统筹扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，抓住了建设创新引领、协同发展的现代化产业体系的核心要义。面对新形势新挑战，既要夯实现代化产业体系有序衔接的内需基础，又要以科技创新制度推动生产函数变革调整，提高现代化产业体系的供给质量和效率，充分发挥供需两侧对现代化产业体系建设的双轮驱动作用。

（摘自《现代化产业体系建设：政策、实践、建议》一书，整理/李欣桐）