智库视点｜从“营商”到“宜商” 优化营商环境迈向新阶段

2022年2月4日，世界银行发布了宜商环境评估体系的项目说明，标志着世行对全球经济体商业环境的评估走向新阶段，从“营商”到“宜商”的变化引发关注。近年来，我国高度重视营商环境建设，持续创新举措优化营商环境，营商环境世界排名由2015年的第90位跃升至第31位，改革成效显著。当前，应紧抓世行宜商环境评估项目的新契机，以宜商环境新要求为导向，进一步深化改革，着力提升国际竞争力和影响力。

｜准确把握从“营商”到“宜商”的新变化与新要求

从“营商环境”到“宜商环境”，新变化与新要求主要体现在：一是以促进共同繁荣作为根本目标，通过宜商环境的优化，为私营部门创新创业提供有利条件，不断降低融资成本等制度性交易成本，达到世行提出的2030年实现完全消除极度贫困、促进共同繁荣的目标。促进共同繁荣也是新阶段我国经济社会发展的重要目标，党的十九大报告中提出，到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”。因此在宜商环境建设过程中，要以促进共同繁荣为导向，坚持以人为本、以企为先，通过进一步改革创新赋能经济社会高质量发展，在高质量发展中稳步推进共同富裕。二是特别强调促进市场竞争，公平的竞争有利于提高生产率、降低生产成本并推进技术创新，从而提升经济运行效率并推动市场经济健康可持续发展。

2022年3月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”的目标要求，这与世行提出的宜商环境要求具有相同的本质。因此在宜商环境建设过程中，要特别重视促进市场竞争的法律法规和规章制度，保障各类市场主体公平参与竞争；同时要特别重视促进市场竞争的公共服务和政务服务水平和效率，营造公平竞争的市场环境。

｜科学把握新契机 高质量推进宜商环境建设

在世行提出宜商环境之际，我国要统筹监管、公共服务和效率，逐步提升宜商环境总体水平。一是在监管方面，加快完善宜商环境领域的法律法规，同时加强执法的科学性、规范性和有效性，营造良好的法治环境。二是在公共服务方面，进一步提高公共服务的服务质量和能力，为企业尤其是私营企业获得水、电、气提供更大便利，有效缓解企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题，同时提升教育、医疗、社保等水平，改善社会环境。三是在效率方面，一方面进一步压缩企业时间、费用等成本，降低企业制度成本；另一方面充分利用互联网、大数据等新一代信息技术，强化数字政府建设，为企业提供高效便捷的政务服务。

（文/赵蕊）