珠江国际贸易论坛｜余斌：粤港澳大湾区将在新发展格局中发挥引领示范作用

“中国仍然处在深化市场化改革和扩大高水平开放的重要时期，未来需要在参与国际大循环的过程中通过开放来促改革、促发展”。10月15日，国务院发展研究中心党组成员余斌在“珠江国际贸易论坛·粤港澳大湾区国际贸易合作论坛”上作主旨演讲时表示，粤港澳大湾区要发挥整体优势，在构建新发展格局中起到引领和示范作用。

余斌首先谈到，十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这标志着我国发展格局和发展战略的重大调整。

他回顾说，我国发展格局的演变经历了三个阶段，第一个阶段是改革开放之前，以内循环为主体的发展格局；第二个阶段是改革开放特别是加入WTO以后形成的“两头在外”、大进大出的国际大循环发展格局；第三个阶段是2009年以来形成的外循环动能逐步下降、国内大循环开始主导国民经济运行的发展格局。他强调，经过40余年的改革开放，在我国深度融入世界的形势下强调以国内大循环为主体，主要原因一是外部环境的深刻变化，二是我国比较优势的转变。

外部环境方面，中美两国的产业结构从过去的互补关系演变为今天的竞争关系。特别是去年以来，新冠肺炎疫情的暴发加速了百年未有之大变局的演变，世界开始进入动荡变革期。这种情况下，如果继续以国际大循环为主体的发展格局，当世界经济出现重大波动的时候，我们很难独善其身。余斌表示，在外部环境更加不稳定不确定的形势下，把发展格局调整为以国内大循环为主体，可以减轻世界经济的波动对中国可能产生的影响或冲击。

中国的比较优势过去在于劳动力等生产要素的低成本、低价格优势，今天则在于超大规模市场优势。在中国市场规模不断扩大的阶段，立足于国内市场，以国内大循环为主体，这可以保障中国经济的稳定发展。“中国市场规模扩张的潜力和空间巨大，用不了几年时间，中国一定会成为全球最大的消费市场。”余斌认为，这是强调以国内大循环为主体的原因所在。

他同时表示，在新发展格局当中，除了强调以国内大循环为主体之外，还须强调国内国际双循环，国际大循环对整个中国经济下一步发展仍将发挥重要作用。中国资源禀赋的短板需要通过国际贸易，在参与国际大循环的过程当中来弥补，从而保障中国经济稳定发展。此外，中国在产业转型升级过程中也需要不断吸引全球的高端人才、知识、技术、管理经验等要素来为我所用。

针对粤港澳大湾区的未来发展，余斌强调，中国仍然处在深化市场化改革和扩大高水平开放的重要时期，需要在参与国际大循环的过程中通过开放来促改革、促发展。粤港澳大湾区是中国高端制造业和现代服务业密集的地区，未来在科技创新、产业转型升级、促进居民消费结构升级等方面将发挥重要的引领和示范作用。同时，在国内国际双循环相互促进的过程中，粤港澳大湾区在推动中国的制度型开放方面，将为全国其他地区积累可复制、可推广的经验。

据悉，珠江国际贸易论坛是广交会诞生65年来首次推出的高层次论坛活动，由主论坛和三场分论坛组成。粤港澳大湾区国际贸易合作论坛作为分论坛之一，由商务部和广东省人民政府共同主办，中国对外贸易中心、广东省商务厅、广州市人民政府联合承办，南方财经全媒体集团、国研智库共同支持。

文｜《中国发展观察》杂志记者  杜悦英