未来乡村生态振兴应重点关注的几个方面 | 完善生态文明相关的法律和制度体系

生态文明建设是乡村生态振兴的重要措施，而生态文明制度是保障生态文明建设成果的关键。未来在乡村层面，有必要进一步完善生态文明相关的法律和制度体系。比如完善生态环境相关的法律法规是保障环境污染治理的基础，类似耕地质量保护、流域水土保持以及污染治理、面源污染治理、土壤污染防治等无一不需要通过立法明确监管和执法标准，需进一步增强和完善法律的可操作性和可执行性。

生态文明体制政革的另外一项重要内容是对自然资源管理体制进行改革，这一点在农村地区尤为重要。特別是土地资源，是农业之本，也是农民之根。完备的自然资源产权制度是保障农业安全的根本，以此为基础的保护、开发和利用才有可能巩固乡村的生态振兴。具体来说，包括深化农村承包地“三权分置”改革、推进农村集体经营性建设用地入市、建立促进区域公平的生态补偿制度、科学规划城乡资源的开发和利用、探索市场化的自然资源交易制度和生态产品价值实现机制等。

另外，乡村的生态治理体系也是生态振兴的重要基础。一是要搭建多元主体参与的共治平台，保障农民的意愿得到表达、权益得到保障、诉求得到回应。构建乡村环境治理的协同机制，推进不同主体在生态保护、监测、建设、监督等方面的共同参与。二是从人才、资金、技术等方面不断提高乡村生态环境治理的保障能力。比如，乡村生态建设工程，需要健全政府资金的投入保障机制；探索市场化、多元化的生态补偿机制，带动更多的社会资本进入生态环境污染治理和保护修复领域；建立农村绿色金融服务体系，鼓励金融支持农业绿色发展。（本文节选自《迈向人与自然和谐共生：自然资源政策研究》一书）