合力推动开放、向善、包容和可持续的数智化①

编者按：以人工智能为代表的新兴数字技术正加速突破并广泛渗透到经济社会各个领域，深刻影响着全球科技进步、经济社会转型乃至人类的未来。全球数字化转型进程正面临垄断和保护主义、新技术滥用等风险，以及“数字鸿沟”扩大、能源资源约束等挑战，如何应对将决定新技术能在多大程度上改善人类福祉。各方亟须加强对话、合作与协调，共同推动全球数智化进程朝着开放、向善、包容和可持续的方向发展。

本系列摘取《全球发展报告2024》一书中关于合力推动开放、向善、包容和可持续的数智化的内容，共4篇，供读者参考。

反对科技垄断。科学技术是世界性的，科技霸权和科技垄断不仅会破坏全球数字创新协作，更会加剧“数字鸿沟”。越来越多的科学家也强烈呼吁，国际科技合作不能成为政治博弈或地缘冲突的牺牲品，而应成为推动全球化持续深入发展的“黏合剂”。为此，各国应倡导合作、共赢、团结、包容的开放精神与理念，积极防范潜在危害大的科技垄断行为，将具有适用性或包容性的新技术推广到更多发展中国家，不断推动数字领域开放科学与国际合作，携手应对人类共同挑战。“全球南方”国家应在新的多边框架下对数字霸权行为明确共同立场，探索共同约束或抵制措施。

积极营造全球数字开源开放创新生态。开源具有大众协同、开放共享、持续创新等优势，需要各国政府、企业及开源组织共同打造高水平开源创新体系。为此，各国应合作确立透明、平等、开放的开源风险治理框架，鼓励包括数字企业在内的各利益相关方深度参与开源生态治理，深化信任机制建设。支持发展中国家的开源基金会、开源组织、开源社区及开源项目发展，融入国际开源生态。

进一步推动数据安全便利流动。数字技术进步和数字经济发展离不开安全便利的数据跨境流动，亟须通过更深入的国际合作构建互信机制，共同探索安全与效率的合理边界，减少过多的政策壁垒。支持落实联合国《全球数字契约》，鼓励联合国、世界贸易组织等国际组织以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等协定成员共同构建一套兼顾效率、公平、包容与互利的数据跨境流动规则体系，涵盖数据跨境原则、分类标准及流通渠道。鼓励数据保护水平较高的国家和地区之间加快达成个人信息保护互认机制，在促进数据跨境流动的同时保留各参与主体必要的追索权。

推动数字贸易、数字税等新兴国际规则形成。在多边机制下推动符合南北国家共同利益的数字经贸规则，构建数字领域贸易争端解决机制，推动形成更加包容和互惠的全球数字经济规则体系。支持通过二十国集团、世界贸易组织等机制协商数字服务税收规则，各成员国可在多边基础上分配和协调征税权，支持南北国家之间的税制协调，支持数字税国际立法探索。

（整理/王海燕）